朱毅：培育优质农产品，不妨学台湾

　　朱  毅

　　日前有媒体爆料称，将国内三个品牌的10款葡萄酒送往国家食品质量监督检验中心后，均检测出多菌灵或甲霜灵农药残留，一时引起轩然大波。毋庸置疑，从农产品到合格农产品，再到优质农产品，每向上一步都会遇到农药残留和重金属超标两大门槛。这是目前我国农产品优质化路途中两个最大顽疾。

　　农药残留超标是农产品安全面临的重要问题之一。当前我国农药生产和使用量位居世界第一，单位耕种面积化学农药用量比世界平均用量高出2.5到5倍，每年遭受残留农药污染的作物面积高达10亿亩。

　　重金属污染则是面临的另一个重要问题，当下污染态势逐渐呈现出从工业向农业转移，从城市向乡村转移，从空气、水体向土壤转移，从环境污染向食物链转移，由缓慢蓄积的渐进式污染进入区域性污染爆发阶段。同时，农业自身造成的重金属污染也不容忽视，农药和养殖饲料中添加的铜、锌、砷，也为重金属污染加了一把火。

　　目前中国受污染耕地的环评风险评估，以及食品安全预警方面的工作都亟待开展。初级农产品安全是食品安全的始发点，破解农残和重金属超标造成的农产品安全问题是生产出优质农产品的基础，也是我国农产品在国际上有竞争力的重要保证。

　　我以为，首先要把环境保护作为农业补贴政策的核心内容，效仿欧盟对农产品价格支持补贴政策，建立以环境保护为核心的农业补贴政策体系，将农药科学使用和重金属污染的预防治理作为体系中的重要参数。

　　其次，对化学农药要从低价管制变为高价管制，提高农民使用农药的成本，降低购买和使用的欲望；对生产低毒高效农药厂商依旧实行税收减免和财政补贴，但高毒和限用农药的厂商则去除补贴，大幅增税，降低生产意愿。

　　第三，强化推行绿色GDP的政绩考核，阻断地方官员盲目工业化趋向，从根本上缓解重金属污染进一步恶化。

　　第四，重典治乱。台湾的安全农业法，对农药残留超标的农产品销售的处罚是3年以下有期徒刑，制造或输入动物用禁药以及禁用农药者，均处1到7年有期徒刑，制造、加工、分装、贩卖或意图贩卖而陈列、储藏禁用农药者，均处6月以上5年以下有期徒刑。大陆也可以参照这种力度执行，算是一剂猛药以求立竿见影。

　　最后，国家在进一步加大农产品安全生产补贴力度的同时，应当适当上移安全投资主体，确保农业安全补贴投资到位。可以考虑以中央政府或者农业部作为农业投资的直接主体，地方政府只负责执行，减少地方政府的经费划拨拖延和耗损，提高农产品安全投资的效益。

　　病入膏肓时，悬壶济世的郎中也难药到病除，唯有多管齐下，标本兼治，消除农药残留和重金属污染这两大农产品安全隐患，才能为优质农产品保驾护航。▲(作者是中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授)